防御气象灾害 引入社会参与

山东威海天气预报: 我国是世界上遭受极端天气和气候灾害影响严重的国家之一。而针对气象灾害，我国至今还没有出台专门性法律。为此，全国政协常委、中国气象局副局长宇如聪在今年两会上呼吁，加快制定气象灾害防御法，依法规范气象灾害防御工作，提高气象灾害防御能力和水平，这一工作重要而紧迫。

目前，我国应对自然灾害类的法律有《防洪法》、《防沙治沙法》、《防震减灾法》等。这些法律所规范的内容，主要涵盖由气象灾害引发的次生衍生灾害或其他自然灾害。然而，针对占各类自然灾害70%以上的气象灾害，至今还没有出台专门性法律。宇如聪表示，仅仅靠修订《气象法》难以满足气象灾害防御立法需求，《突发事件应对法》不能精细化调整气象灾害防御的全过程，《气象灾害防御条例》的法律位阶决定其立法权限不足。

因此，宇如聪认为，要想提高气象灾害综合防治能力，需要加快推进气象灾害防御法立法进程，从法律的层面规范国家、社会、个人的责任义务，着力建设多重主体参与的气象灾害防治体系，构建社会动员、公众参与、自救互救的社会参与体制机制，建立重特大气象灾害的灾后评估制度等，全面提升气象灾害综合防治的能力和效力。这样一来，可以实现从临灾应急管理向全面风险管理和灾害防御体系建设过渡，从大多数由政府包揽向政府主导与社会责任相结合的机制过渡，从政府“顶层主导、层层推动”向严格落实分级责任制度过渡，从降低灾害损失向降低灾害风险过渡。

宇如聪建议，应将气象灾害防御法列入2016年全国人大常委会立法计划，由全国人大有关专门委员会牵头，通过各部门配合形成合力，尽早出台。

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